終於要來了！近段時間，生豬產能調控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）在網上熱傳。這一新方（fāng）案最大的重點是能繁母豬正常保有（yǒu）量將由4100萬頭擬調整為3900萬（wàn）頭，最低（dī）保有量調整為3500萬頭！毫無疑（yí）問，這一新方案落實後可以推動養豬業產能回調、豬（zhū）價上升（shēng），但也可能帶來競爭加劇、產能過度集中的風（fēng）險......

2021年9月以（yǐ）來，《生（shēng）豬（zhū）產能調控實施方案（暫行）》發布已有近兩年時間，這兩年時間內全（quán）國（guó）能繁（fán）母豬始終穩定位（wèi）於4100萬頭（tóu）以上，並且經常衝上4300萬頭（tóu）的高位。這不僅導致傳統豬周期不再，而且豬價長期低（dī）迷，大量養（yǎng）殖戶深陷（xiàn）虧損難以自拔。

在此情況下，不少專家直接指出——當下（xià）4100萬頭的母豬產（chǎn）能是否太高？

因為一方麵，生豬產業的生產效率有所提升，2022年養豬業平均PSY已達20以上，4100多萬頭的產能導致全國（guó）生豬供應始終居高不下，豬價易跌難漲！

另一方麵（miàn），全國豬肉消費難以大幅（fú）提升，辛國昌指出“目前人均消費40.5公斤豬肉，個人判（pàn）斷基本已經（jīng）到頂了。”

在此兩大因素影響，全國生（shēng）豬價格低迷，但是飼料糧食價格卻連（lián）年高漲，導致生豬（zhū）產業大麵積（jī）深陷虧損，行業（yè）內對於調整母豬存欄量的呼（hū）聲也越來越（yuè）高。

從實際情況來看，當（dāng）下全國母豬產能長期維持在4300萬頭左右，如果能減少到（dào）3900萬頭，那麽就能減少近400萬頭，幾乎（hū）等於新希（xī）望+牧原的母豬存欄量。

總而言之，當新方案具體落實之後，對全國生豬產業的正（zhèng）常盈利大有裨益，但有一點需要注意的是，指導能繁母豬存欄上升容（róng）易（yì），調（diào）控母豬產能下行不易，相關部門該如何推動全國母豬產能下降呢？

新方案的（de）落實

首先可以肯定的是，相關部門不可能直接要求企業縮減母豬產能，那麽如何才能落實新方案，推動產（chǎn）能下降至3900萬頭呢？

結合農業農村部（bù）以往調控產能、引（yǐn）導（dǎo）生產的措施，可（kě）以判斷（duàn）將會有以下方法推動落實：

第一、減少或暫停新建產能：生豬企業（yè）已占據產能大頭（tóu），並（bìng）且仍舊有擴（kuò）張的（de）目標，那（nà）麽要推動母豬存欄（lán）回（huí）落，首先要做的就是減少支持豬（zhū）企（qǐ）新建產能，包括用地批複、政策支持等。

第二、減（jiǎn）少規模場補貼：眾所周知，近年來規（guī）模養（yǎng）殖加速發展一（yī）大助力就是政府補貼，頭部大豬企一年可拿補貼上億元，那麽（me）要下降產能，自（zì）然可以減少補貼資金（jīn），這樣也能（néng）推動生豬市（shì）場的公平競（jìng）爭。

第三、嚴格（gé）把控環保措施：對環保（bǎo）的把控更加仔細和（hé）嚴格，這一點向來是縮減產能（néng）的“利器”，業內人士都懂。

第四、約談企業：相關部門可（kě）以約談企業適度生產、合理發展，甚至可以建議適（shì）度縮減產能，但是基（jī）本不（bú）具備（bèi）強製（zhì）性（xìng），還得看豬企們是否願意。

第五、加（jiā）強監測預警：相關部門（mén）根據新方案，經常發布全（quán）國母豬產能現狀，預警豬價行情的漲跌起伏，引導全國養殖（zhí）戶調減產能。

以上是新方案落實（shí）之後，主管部門可以直接采用的（de）措施，但其實放在更長遠的計劃來看，國家還（hái）有兩個（gè）“強有力”的辦法：一是對（duì）產能很高的大豬企收稅，二（èr）是國資大力布局生豬產能。

首先，從大豬企收稅來看（kàn），業內其實早有專家（jiā）呼籲“養豬收稅”，但這一點對廣大農戶朋友其（qí）實並（bìng）不友好和實際，因此也從未落實；但是隨著大型豬企（qǐ）占據了大量產能，而生豬利潤能夠合（hé）理回落的時候，可以對大豬企根據其所得利潤或生豬產能收稅。這也能在一定程度上限（xiàn）製豬（zhū）企的擴張，讓中小養豬場有更好的（de）發展空間，有利於“共（gòng）同富（fù）裕”。

其次，從國資（zī）布局生豬產業來看（kàn），這兩年（nián）其實就已經在加快落（luò）實，基本是豬企本身經營不善，在低迷行情下虧損不斷，因此（cǐ）引入國資救（jiù）場，但（dàn）也讓國家更方便調控生豬產能，有利於民生保（bǎo）障和產業發展。

總體來看，隻要“新方案”落實，相關部門就有措施能（néng）夠推動產能有序（xù）回落。但我（wǒ）們也要考慮，這也可能導致生豬（zhū）產業出（chū）現“競（jìng）爭加劇、產能過度集（jí）中”的後果，對生豬產業也有新的挑戰。

首先，當下全國（guó）能繁母豬存（cún）欄高達4300萬頭左右，如果要向3900萬頭縮減，那麽由誰來減產400萬頭呢？在主管部門不強製性減產的情況下，采（cǎi）用上述五大措施調控，生豬產業就會在一個較長時間的市場化競爭中縮減（jiǎn）產能。

而當下（xià）上市豬企普遍債務高漲，總負（fù）債高達4400億以（yǐ）上，平（píng）均（jun1）資產負債率在60%以（yǐ）上，有幾家甚至高達80%以上！那麽隨著生豬產能要（yào）縮減，豬企們（men）獲得的資（zī）源和扶持減少，他們就大概率在連續虧損中無奈減產。

如果不（bú）減產，恐怕會出現像當年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。

其次，我們更要警（jǐng）惕的是（shì）“產能過度集中”。當下全國前二十（shí）大豬（zhū）企今年年底母豬產能或將達（dá）到1060萬頭，占（zhàn）全國（guó）總產能的25%！這（zhè）些豬企是不會主動縮減（jiǎn）產（chǎn）能的，那麽在“優勝（shèng）劣汰”的市場化機製之下，劣勢豬（zhū）企縮減，優勢豬企趁勢擴（kuò）張，就會導致（zhì）產能更加朝著某幾家企業集中！

退一步講，哪怕優勢豬（zhū）企不擴張，隨著其他豬企減產、全國總產能縮減，他們生豬產能（néng）的市場就會上（shàng）升！

例如牧原的能繁母豬存欄已高達303.2萬頭，最新成本（běn）降到了7.3元（yuán）/斤，在市場化競爭中（zhōng）具備絕對優勢，並且其設計產能也高達7500萬頭，未來依舊有增長空（kōng）間！如此看來，到（dào）時見僅牧原一家生豬（zhū）出欄量就可以占全國總（zǒng）產的10%以上。

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